政协委员：中国需要建立针对个人信息保护的组织

三是建议政府开放数据的重点放在打开局域数据壁垒、降低获取自有数据的成本、扩大数据再开发利用等重点方向，通过引导社会资本对数据进行增值开发，形成大数据应用平台造福大众创业；同时设定激励机制，引导数据共享服务与公众需求；探索建立信息社会化开放共享绩效评价制度，鼓励创业企业运用和开发数据产品。

四是建议政府抓住重点领域、关键环节和核心问题，加大财政资金的引导和支持力度。建议设立数据核心技术研发创新的财政专项资金，为数据挖掘、采集、分析、可视化和非结构化处理等的研发与应用提供资金扶持，实现数据产业长足发展，构建具有自主知识产权的大数据产业链，优化信息消费环境。

五是建议由我国政府主导，“一带一路”沿线国家参与，组建跨境数据安全合作组织，制定跨境数据安全流通指南，为各国跨境数据的流通提供有效沟通交流机制，避免因为国别法律不同而造成不必要的法律风险；同时引导跨境数据进行安全高效的流通，促进国际社会数字经济良性发展。

采写：南方报业全媒体记者、南方都市报记者 徐冰倩

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《个人信息保护法》立法进程回顾

随着社会信息化进程的深入，个人信息成为整个网络空间中最为重要的数据类型，不仅关涉到公民的私权利保护，也关系到公私领域对于个人信息的利用。面对个人信息保护这一共性问题，虽然已经有相关法律法规有所涉及，但单独的行业监管难以实现相应的顶层设计，在个人信息保护问题上，仍然需要统一立法实现顶层设计。

2018年9月，十三届全国人大常委会立法规划公布。立法规划中包括69件“条件比较成熟、任期内拟提请审议”的法律草案，个人信息保护法也在此列。这意味着，个人信息保护法有望在本届人大常委会任期内，也就是五年内提请审议。

目前，消费者权益保护法、网络安全法、民法总则、刑法等诸多法律法规中，都有关于个人信息保护的条款。然而，法律条款过于分散、缺乏统一操作标准。

值得注意的是，在打击侵犯个人信息犯罪的法律适用上，我国存在着刑法在先、民法及行政法在后的问题，导致刑法“排挤”了其他法律手段，消费者受到侵害后难以得到实质性赔偿。

最高人民法院研究室刑事处副处长喻海松此前曾在公开演讲中表示，一般的行为应先让行政法、民法进行规制，只有解决不了的时候，刑法作为最后的保护法再进行处罚，这应是社会最理想的状况。他特别强调，个人信息保护问题已超出刑法所能解决的范畴，是专门的公民个人信息保护法要解决的问题。

（编辑：PHP编程网 - 湛江站长网）

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