网购节“短信轰炸”！太烦人，谁来管、怎么管？

三大运营商应控制106平台短信数量

为什么会出现“短信轰炸”的现象？

哈尔滨工程大学人文学院法学系讲师、黑龙江五洲律师事务所兼职律师韩晋认为，主要有两方面原因：使用106平台群发短信的单位非常广泛，群发短信息的时间和市场主体相对集中。

他介绍，106开头的短信是基础电信运营商提供的网关短信，可通过中国移动、联通和电信直接提供的短信端口与互联网连接，实现对客户的指定号码进行短信批量发送和自定义发送。该平台主要向商业企业、餐饮企业、旅游、各类金融服务企业以及社会公共服务事业、机关单位开放。

“几乎每一个有群发短信息需求的商业类市场主体都可以申请群发此类短信，目前大多数政府机关和提供公共服务的企事业单位也同样在使用该平台。”

此类的短信发送时间、市场主体也相对集中。“不同市场主体的群发广告促销类短信都集中在各大节日促销期间，例如‘双11’‘双12’，即将到来的元旦、春节等，这样就造成了我们普通人直接感受到的‘短信轰炸’。”

韩晋指出，网络购物节的“短信轰炸”，可能涉及几个行为主体：消费者、商家（包括商业短信息服务提供者）、106平台提供者（电信基础运营商）、工信部（工信局）以及司法机关。

他认为，消费者有权利通过发送特定信息内容，拒绝接收此类营销信息，“例如，我们经常看到有些短信明确告知‘退订’的方式。”店铺商家，包括商业短信息服务提供者应该谨慎发布信息，且要保证消费者选择拒绝接收信息的权利。

移动、联通、电信三大基础运营商，应对106平台发布信息的数量进行控制，不能毫无约束地向手机用户无限发送。

作为电信运营商、服务商的行政主管部门，工信部门应出台相应行政法规，指定“良法”“良策”，规范电信运营商、服务商的市场经营行为。

司法机关应担负起责任及时处理相关违法行为，对严重侵犯用户使用手机功能的违法犯罪分子，应追究其相关人员刑事责任。