腾讯回应抖音起诉：字节跳动恶意构陷 将起诉对方违法侵权

东北财经大学教授于左认为，这与部分互联网反垄断行为复杂，不易识别企业隐蔽行为，包括在双边市场的情况下，相关市场如何科学界定等情形有关。但随着互联网企业的市场势力不断扩大，向多个领域延伸，一些企业掌握着海量数据，具有很大的市场势力，可能损害竞争和消费利益，所以全球范围内都有加强监管的趋势。

在四川大学法学院副教授袁嘉看来，反垄断法实施12年，之所以很少查处涉及互联网领域的案件，一方面与中国互联网企业所处的发展阶段有关，另一方面也与反垄断法理论界和实务界对互联网领域竞争特点和垄断判定的研究面临困难有关。即使在反垄断执法已经有数十年历史的美国和欧盟，这类问题都属于较为前沿和复杂的。

“强化执法是一件好事，这有利于维护市场公平竞争，营造良好的互联网生态。”于左对南都记者说。

中央定调强化反垄断，加强监管成趋势

事实上，南都反垄断课题组梳理发现，加强反垄断在政策层面早有迹象可循。

2019年8月发布的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确，创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。同时要求，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。

今年1月，市场监管总局就反垄断法修订草案公开征求意见，这是反垄断法自2008年实施以来首次迎来“大修”。其中新增互联网专条，明确认定互联网经营者市场支配地位时可以考虑的因素，并加大对违法垄断行为的处罚力度。以未依法申报实施集中为例，修订草案明确罚款金额由顶格50万提升到企业上一年销售额10%以下的罚款。

最近一段时间，监管趋严的信号更加强烈。

11月6日，市场监管总局等三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会，邀请27家主要互联网平台企业代表参会。

在答记者问时，总局反垄断局主要负责人透露了这场会议的一些细节，即在会上明确涉及协议控制结构的经营者集中同样适用《反垄断法》，应当依法申报并接受反垄断审查，并要求有关企业自行梳理涉嫌违法实施经营者集中的情况。

也就是说，早在一个月前，参会的阿里巴巴、腾讯、字节跳动、美团、京东、拼多多、百度等27家主要互联网平台企业已事先收到监管风声。但据上述负责人介绍，在举报核实和要求自查过程中，有一些企业能够主动配合，也有部分企业对此置之不理或遮遮掩掩。

对此，市场监管总局表示，此次公开处罚这三家经营者，希望能够引导、教育经营者依法依规开展生产经营，依法事先向市场监管总局申报，避免出现未依法申报违法实施经营者集中行为，降低违法违规风险。